联合国大会期间灿星财富，美方蛮横堵门？哥伦比亚有个提议，联合国机构将落户上海，时代变了？
上海再添“国际名片”
9月21日，对于上海来说可是个特别的日子。这一天，联合国教科文组织国际STEM教育研究所在上海正式揭牌。
这可是教科文组织成立78年以来第一次在欧美以外的地区设立一类中心哦。这个机构主要会聚焦在科学、技术、工程和数学教育创新方面，目的就是要推动全球教育的公平与可持续发展。
这个消息一传来，上海教育界的人都特别兴奋，大家都觉得这是一件非常了不起的事情。
紧接着，在9月25日的时候，中国商务部部长王文涛又和联合国副秘书长徐浩良签署了合作意向声明，宣布要把联合国开发计划署下属的全球可持续发展中心也落户到上海。
展开剩余83%这可就是上海在9月迎来的第二个联合国机构。如果说前面那个STEM教育研究所的成立，标志着中国在教育治理领域取得了重大突破的话，那么这个全球可持续发展中心的落户，就将会推动中国绿色低碳发展的经验在全球范围内进行共享。
上海为什么能够连续承接联合国机构呢？这里面可是有原因的。数据显示，上海这座城市的新能源汽车保有量在全球都是第一，碳排放配额交易量达到了481万吨，公园的数量也突破了832座。
2024年发布的《上海报告》还显示，上海在联合国的17项可持续发展目标中，已经实现了全覆盖评估。这些实实在在的硬指标，让上海成为了全球南方国家绿色转型的最佳实践样本，所以说，上海能够承接联合国机构那也是实至名归的。
佩特罗的“外交核弹”
就在上海这边双喜临门的时候呢，纽约联合国总部那边却爆发了一场外交风波。9月26日，美国国务院突然就宣布吊销了哥伦比亚总统佩特罗的赴美签证，理由是说他在联合国总部外参加支持巴勒斯坦的示威时，“煽动美军士兵违抗命令”。
这个决定一出来，马上就引发了很大的争议。佩特罗这个人可不是好惹的哦。他可是以反美著称的南美领导人呢，第二天他就在社交媒体上回应说：“美国政府的行为简直就是践踏了国际法和外交豁免权！”
然后他还向联合国的193个成员国发出了公开信，直接就说“联合国总部不应该再继续留在纽约了”，并且提议要把总部迁到卡塔尔的首都多哈去。他这个言论一出来，瞬间就点燃了全球的舆论，大家都在讨论这件事情。
其实，这已经不是美国第一次滥用“签证武器”了。今年8月的时候，巴勒斯坦总统阿巴斯就因为美国拒签，导致他没有办法出席联大。再早之前，俄罗斯代表团也曾经因为签证问题被迫缺席联合国会议。
所以说，佩特罗的愤怒，其实代表了很多发展中国家对美国主导的“主场外交”的不满。
俄罗斯的“历史牌”
佩特罗提出的这个提议并不是孤立的事件。就在他发声的第二天，俄罗斯外长拉夫罗夫在联合国记者会上也抛出了一个“历史炸弹”。
他说：“斯大林曾经提议把联合国总部设在索契灿星财富，而且这座城市到现在还保留着举办冬奥会的完善设施呢。”他还特别强调说，索契“随时都准备好迎接联合国秘书处”。
拉夫罗夫的这个表态看起来好像很突然，但其实是有深意的。自从俄乌冲突爆发以来，俄罗斯和西方的关系就一直很紧张，俄罗斯的外交官在纽约也经常遭到刁难。
所以拉夫罗夫这样说，一方面是对佩特罗的支持，另一方面也是对美国的一种战略施压。更有意思的是，他还提到了当年美苏英三国领导人曾经讨论过总部选址的问题，这就好像是在暗示说俄罗斯才是联合国“创始理念”的真正继承者。
不过，俄罗斯的这个提议也引来了一些质疑。有人分析说，索契虽然有举办大型活动的经验，但是它的地理位置比较偏远，交通方面可没有纽约那么便利。
而且更关键的是，根据《联合国宪章》的规定，总部要是想搬迁的话，需要三分之二的成员国同意，并且还要五大常任理事国一致通过才行。现在美俄之间的博弈这么激烈，要想完成这个程序几乎是不可能的事情。
总部搬迁的现实困境
佩特罗和拉夫罗夫提出的这些提议，本质上其实是对美国在联合国的“主场优势”的一种挑战。一直以来呢，美国通过《联合国总部协定》掌握着外交官签证的审批权，这种“隐性权力”已经多次被美国用来进行政治博弈了。
比如说在2018年的时候，美国就曾经以“安全威胁”为理由，拒绝向多名俄罗斯外交官发放签证，结果就导致俄罗斯代表团没有办法出席安理会会议。
但是，要想把联合国总部搬迁可不是一件容易的事情哦。首先从经济成本方面来说吧，联合国在纽约的那些建筑群估值超过70亿美元呢，如果要搬迁的话，需要新建办公设施，还要重置安保系统等等，保守估计至少需要数百亿美元的投入。
其次还有法律障碍，除了宪章规定的投票门槛之外，美国作为东道国还掌握着“实际否决权”，因为美国国会可以通过立法来阻挠搬迁。
再往深了说，这里面还有一个权力格局的问题。联合国总部设在美国，那可是二战后国际秩序的一种象征。如果要是把总部迁到其他国家去，那就相当于要动摇美国在全球治理中的“议程设置权”了。
所以说这种结构性的变革，在短期内是很难实现的。
信息来源：
环球网：联合国教科文组织国际STEM教育研究所在上海正式成立
九派新闻：被吊销赴美签证，哥伦比亚总统：建议将联合国总部搬离纽约
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